Развивать потенциал местного самоуправления

В конце ноября состоялся IУ съезд ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края», которая объединяет в своих рядах все города, районы и поселения региона.

Сегодня членами Ассоциации, которая действует уже в течение восьми лет, являются 228 муниципальных образований края, в том числе 2 городских округа, 17 муниципальных районов, 23 городских и 186 сельских поселений. Для большинства из них членство в Ассоциации стало осознанным, а польза от него – очень ощутимой. Это общественное объединение стало эффективным инструментом, с помощью которого муниципальные образования края взаимодействуют между собой и с органами государственной власти для решения насущных вопросов обустройства местной жизни.

В выступлении на съезде губернатор Хабаровского края напомнил, что в своем свое последнем Послании Федеральному собранию Президент В.В. Путин говорил о необходимости создания сильной власти на местах. «А успех регионального развития зависит во многом от интеграции муниципальных образований, от координации органов государственной власти, местного самоуправления и общественности, — отметил В.Шпорт. И в этой связи Совет муниципальных образований должен играть ключевую роль, сегодня пришло время расширить сферу его деятельности».

Представители Совета муниципальных образований принимают участие в заседаниях Правительства края, совещаниях с главами городских округов и муниципальных районов края, заседаниях Совета глав городских округов и муниципальных районов края при Губернаторе края. Совет стал полноценным звеном и в системе институтов гражданского общества нашего края. Подтверждением этому является участие 59 глав поселений и председателей представительных органов муниципальных образований края в Форуме общественно-государственного сотрудничества «Гражданская инициатива», прошедшем в ноябре текущего года и в котором Совет муниципальных образований выступил в качестве одного из его соучредителей.

Активно развивается сотрудничество с единомышленниками и партнёрами ассоциации: Дальневосточным центром социальных инноваций, Дальневосточным институтом управления – филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Очень познавательным и полезным для практической деятельности муниципалитетов Хабаровского края является постоянное взаимодействие с советами муниципальных образований Приморского края, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области и рядом других субъектов Российской Федерации, а также с некоммерческими организациями и объединенным ресурсным центром поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского края.

В сотрудничестве с Дальневосточным центром социальных инноваций налажен регулярный выпуск периодических изданий. Это «Информационно-аналитический бюллетень», в котором муниципальным образованиям края предлагаются комментарии и рекомендации по сложным вопросам местного самоуправления, а также «Мониторинг изменений законодательства», который в краткой форме извещает о законодательных новациях в сфере местного самоуправления.

В свете проводимой в России и в Хабаровском крае реформы местного самоуправления Советом в текущем году были подготовлены очень конструктивные предложения по разработке проектов законов Хабаровского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» и «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения». В конце ноября оба закона приняты Законодательной думой Хабаровского рая и сейчас всем муниципальным образованиям края придется жить в новых правовых рамках. И, соответственно, значимость и необходимость совместной работы будет только возрастать.

Представители муниципальных образований, входящих в Ассоциацию, участвуют и в общероссийских мероприятиях. В 2013-2014 гг. в Общероссийский Конгресс муниципальных образований направлено 45 предложений по вопросам молодежной политики, финансирования мероприятий по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры. Наиболее активную работу в этом направлении ведут представительные органы и администрации Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, а также Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского, Верхнебуреинского и Хабаровского муниципальных районов. В 2013 году сотрудники Хабаровской городской Думы и администрации города Комсомольска-на-Амуре приняли участие в Третьем Всероссийском семинаре по проблемам и перспективам развития территориального общественного самоуправления, который проводился в городе Волгограде.

26 глав муниципальных образований края стали участниками практической конференции глав городских и сельских поселений субъектов Российской Федерации Дальневосточного Федерального округа «Перспективы, проблемы и пути развития местного самоуправления в поселениях Дальнего Востока» состоявшейся в минувшем году в Приморье. Конференция вызвала большой интерес участников, позволила познакомиться с деятельностью администраций поселений Приморского края в решении вопросов местного значения поселения, обменяться опытом работы, мнениями.

В январе 2014 года состоялось заседание «круглого стола» по вопросу взаимодействия Дальневосточного института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и органов местного самоуправления края в образовательной и научной деятельности. По результатам работы «круглого стола» создан Координационный совет, в состав которого вошли представители Дальневосточного института управления, главного управления территориального развития Губернатора и Правительства края и Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края».

Советом муниципальных образований ведется работа по изданию так называемых «полезных книжек». В 2013-2014 годах каждое муниципальное образование Хабаровского края получило «полезные книжки» по вопросам инвестиционной деятельности, реализации полномочий в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности, а также взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества. Всего за 8 лет выпущено 23 «полезных книжки».

Для участия населения в решении вопросов местного значения в 2011-2013 годах проводился краевой конкурс «Лучшая общественная инициатива». Цель этого конкурса – создание материальных и моральных стимулов для органов местного самоуправления к повышению активности населения, развитию и выявлению социально значимых и перспективных общественно полезных инициатив. Реализация таких инициатив способна существенно улучшить социальный климат и условия жизни в муниципальных образованиях.

Еще одним из действенных способов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления является изучение и внедрение лучших практик развития муниципальных образований. В 2013-2014 годах выпущены брошюры с методическими рекомендациями по организации грантовой деятельности (на примере Хабаровского муниципального района) и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений (на примере Комсомольского муниципального района). Кроме того, выполнен анализ работы городского поселения «Город Амурск» с молодежными объединениями и распространен опыт Вяземского муниципального района по проведению ежегодных инвестиционных форумов, в которых принимают участие поселения южных территорий края.

Некоторые муниципалитеты и Ассоциация для решения своих уставных задач успешно используют гранты и ресурсы международных организаций, занимающихся развитием местного самоуправления. Такой опыт есть у Вяземского, Хабаровского муниципальных районов, муниципального района имени Лазо, городских поселений «Город Амурск» и «Город Советская Гавань», а также Тополевского сельского поселения. Благодаря этому в муниципальных образованиях появляются новые фермерские хозяйства, летние водопроводы, детские игровые площадки. Таким образом, полнее и более эффективно решаются насущные вопросы местного значения.

В Совете муниципальных образований работают комитеты по правовым и организационно-методическим вопросам, по межмуниципальному сотрудничеству, по вопросам территориального и социально-экономического развития и по межбюджетным отношениям, которые изучают и вносят свои предложения по самым различным вопросам местного самоуправления. Членами Совета регулярно высказываются предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления в крае, среди которых есть немало заслуживающих внимания. И хотя Ассоциация не наделена правом законодательной инициативы, она могла бы организовать коллегиальную работу по разработке и продвижению законодательных инициатив муниципалитетов в сфере местного самоуправления.

Одним из направлений деятельности Совета муниципальных образований является и организация обучающих семинаров по вопросам местного самоуправления. При проведении таких семинаров Ассоциация тесно взаимодействует с Правительством края и учебными заведениями. Так, в 2013-2014 годах обучение прошли 873 главы поселений и муниципальных работника, а также работники муниципальных организаций и учреждений края. Своими силами Ассоциация обучила 295 человек. Совет муниципальных образований принял участие в выездных семинарах в городе Амурске, Бикине, рабочем поселке Охотск, проводимых Правительством края совместно с Дальневосточным институтом управления – филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Данные семинары стали эффективной формой повышения квалификации глав поселений и муниципальных работников.

В завершение отметим, что Ассоциация «Совет муниципальных образований Хабаровского края», опираясь на активность своих членов, вносит существенный вклад в развитие потенциала местного самоуправления, в решение вопросов местного значения и создание комфортных условий для проживания на своих территориях жителей нашего региона.

 

Евгений Чадаев – политолог,

кандидат исторических наук.

 

 

Комментировать

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*